2025年前三季度，国内光伏行业面临阶段性调整压力。索比光伏网数据显示，6-8月新增装机量持续回落，分别为14.36GW、11GW、7.36GW，9月预计延续平淡态势；叠加负电价蔓延、区域利用率分化等问题，行业发展信心受挫。
在此背景下，政策端释放强支撑信号。国家能源局明确，我国2035年风电光伏总装机目标为2020年的6倍以上（力争36亿千瓦），较2025年8月底17亿千瓦的现有规模，未来十年需年均新增1.8-2亿千瓦。为落实目标，三季度国家发改委、能源局等多部门联合28省（市）密集出台148条光伏新政，核心聚焦两大方向：一是推进陆上大型风电光伏基地建设，将其作为实现36亿千瓦目标的核心抓手；二是通过《工业园区高质量发展指引》推动园区屋顶光伏、分散式风电等新能源基础设施建设，释放工业绿色微电网与零碳系统潜力市场。
业内分析指出，系列政策既回应了短期装机下滑、需求疲软问题，又为长期高质量发展锚定路径。
随着风光大基地加速落地及园区光伏需求释放，行业有望逐步扭转调整态势，加速向36亿千瓦目标迈进。
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